农业农村部、国家标准委、住房城乡建设部联合印发《乡村振兴标准化行动方案

中国网财经8月22日讯 为充分发挥标准化在全面推进乡村振兴中的基础性和引领性作用,近日,农业农村部、国家标准委、住房城乡建设部联合印发《乡村振兴标准化行动方案》(以下简称《方案》)。

《方案》经国务院标准化协调推进部际联席会议审议通过,共有33个部门参与实施。《方案》提出,到2025年,农业高质量发展标准体系基本建立。制修订农业领域国家和行业标准1000项,与国际标准一致性程度显著提升,构建现代农业全产业链标准体系30个。乡村建设标准体系初步形成。制修订一批乡村建设国家、行业和地方标准,国家层面创建示范美丽宜居村庄1500个左右。标准化示范作用显著增强。创建国家农业标准化示范区100个,农业标准化服务与推广平台示范带动作用进一步增强。深入实施农业高质量发展标准化示范项目,创建国家现代农业全产业链标准化示范基地300个。

《方案》部署了11项重点任务。聚焦加快建设农业强国,部署了夯实保障粮食安全标准基础、优化农产品质量安全标准、建立健全现代农业全产业链标准、完善农业绿色发展标准4项任务,全面推动乡村产业振兴。聚焦统筹乡村基础设施和公共服务布局,部署了强化乡村房屋建设和基础设施建设标准、健全农村人居环境标准体系、强化乡村公共服务标准支撑3项任务,着力建设宜居宜业和美乡村。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果,部署了巩固提升防返贫工作标准化水平等任务,助力防止规模性返贫。聚焦提升标准实施水平,部署了优化标准供给结构、深入开展试点示范和服务体系建设、深化标准化国际合作3项任务,全面推动乡村振兴标准化各项措施落地见效。

裁判文书披露医疗反腐细节:有院长收受100套房1张胶片2元回扣

7月28日,中央纪委国家监委召开动员会,部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治,强劲的反腐风暴席卷整个医药行业。据不完全统计,截至目前,全国已有近170名医院院长、书记被查,数量已超过去年全年的两倍。近日,半岛全媒体记者在中国裁判文书网上以“医院、受贿、行贿”为关键词搜索,共检索5545篇文书,很多判决揭示的医药领域腐败现象触目惊心。

2023年,我国医疗领域的反腐力度空前,此次医药领域反腐重点查处范围扩大,强调“全领域、全链条、全覆盖”。记者从裁判文书网中检索发现,在历年的判决中,从“大三甲”医院,到县级医院,再到乡镇卫生院、社区卫生服务中心,医药反腐力触及到基层,可谓“一竿子插到底”。

四川省高级人民法院公布的一份刑事裁定书披露,2011年5月至2013年1月,丁某在担任四川某知名三甲医院信息中心计算机中心主任期间,在医院采购设备的过程中,将项目信息提供给刘某,并在项目比选过程中为刘某代理的三家科技公司的产品提供帮助,使这三家公司在采购竞争中取得优势,并顺利与某三甲医院签订设备销售合同。在此期间,刘某分三次送给丁某“感谢费”共计人民币63万元,丁某予以接受并用于生活消费。2013年5月9日,成都市人民检察院在调查其他案件过程中掌握丁某收受刘某现金63万元的事实,于同月13日通知丁某接受调查,丁某到案后供述了收取刘某63万元的事实。

记者梳理发现,反腐风暴不仅仅涉及大型医院,乡镇卫生院等基层均在“打击”之列。安徽省宿州市埇桥区人民法院的一份裁判文书显示,张某在担任安徽某医药公司业务四部经理期间,为了将果糖水、血凝酶等新特药品销往宿州市埇桥区某卫生院,违反国家规定,在该卫生院院长张某办公室或居所等地,分35次给予张某药品回扣共计人民币222.501万元。

北京市密云区人民法院公布的一份刑事判决书显示,庞某在担任北京市密云区某镇社区卫生服务中心内科副主任期间,接受高某的请托,利用职务上的便利,在该医院医疗活动中,为药品商所推销药品的使用提供帮助,多次收受高某给予的人民币共计961363.70元。

记者检索发现,近年来,随着高压反腐的推进,医疗领域腐败形式日渐隐蔽,各类不法分子为了牟取不法利益,利益输送可谓“无孔不入”。

根据裁判文书,曾轰动一时的云南省第一人民医院原院长王天朝收受了100套住房,此外,他还收受汪某贿送的股权、人民币50万元等,收受张某贿送的价值人民币47.48万元的一辆汉兰达越野车等。

除了越野车,高档手机也成为一些不法分子“钻营”的工具。根据云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院的刑事裁定书,原德宏州中医院党委副书记、院长沈某在2018年6月收受周某某送给的“8848”牌手机一部,价值15999元,2019年11月沈某将该手机交给周某某维修,周某某通过以旧换新,以5800元换购了一部“8848”牌的新手机交给沈某。

2015年,四川省高级人民法院发布的一份刑事判决书中,详细披露资阳市第二人民医院(简阳市人民医院)原院长陈某被“围猎”的全过程,1998年至2013年春节期间,陈某利用其担任简阳市人民医院院长的职务之便,接受刘某的请托,为某集团在承建简阳市人民医院工程等方面谋取利益,先后通过本人或其前妻钟某收受刘某贿赂款共计人民币1655.28万元。

2005年,陈某在成都选好准备成立的四川某公司办公地点后,邀约刘某一起看房,刘某给陈某送50万元用于买房;2006年,陈某的前妻钟某承租刘某所在集团的商业用房开办咖啡厅,钟某支付第一年租金5.04万元后,陈某向刘某提出减免,之后该集团未再向钟某收取租金,截至2013年7月20日,该集团累计免除钟某租金35.28万元;2009年底,陈某邀请刘某参加其女儿的婚礼,刘某在简阳市某咖啡厅外送给陈某60万元现金;2011年下半年,陈某在外面打牌欠了账,无钱归还,就打电话给刘某说急需用钱,让刘某支持150万元,过了几天,刘某在沱江一桥下面将一个编织袋搬到其车子的后备箱中,编织袋中装有150万元,陈某拿了其中70万元左右用于归还赌账。

同样“好赌”的还有原眉山市人民医院副院长张某。2004年至2019年期间,张某在担任眉山市第二人民医院检验科副主任、主任、彭山县人民医院院长、眉山市人民医院副院长期间,利用职务上的便利,在工程项目招标、医疗器械采购等方面为他人谋取利益,先后收受邹某、胡某、王某等18人财物共计人民币980.9万元(其中213万元未得逞)、美元0.3万元(折合人民币2.121万元)以及价值3.5万港元(折合人民币30.099万元)的赌场筹码。

江苏省徐州市中级人民法院披露的一份刑事裁定书显示,2012年3月至2013年5月间,张某在担任徐州某医院功能检查科主任期间,在与徐州某设备公司经济往来中,利用职务上的便利,违反国家规定非法收受孙某给予的医用胶片回扣。2012年3月至11月每使用一张胶片给其2元回扣,2012年12月以后每使用一张胶片给其3元回扣,并按孙某与医院结账开票的数量进行结算。经核算,2012年3月至5月、2012年11月至12月、2013年1月、2013年3月至5月,共计收受孙某给予的回扣人民币83000元,其中10000余元用于科室聚餐及参加学术会议。案发后,张某家人代为退缴人民币15万元。

在诸多案例中,不乏一些基层医院的医护人员出现“小官贪腐”现象。2020年,安徽省阜阳市中级人民法院的一份刑事裁定书显示,2011年8月24日,阜阳市某医院任命白某为该院120急救分站主任,张某为护士长。分站急救车辆由阜阳市120急救中心统一调度,承担“院前急救”和“长途转运”工作,“长途转运”主要将该院病患送往省立医院、省立儿童医院等位于合肥市的医院,每次收费2000元。

根据司法机关的调查,该分站收取长途转运费以现金收费为主,白某和张某共同商议后,决定截留部分长途转运费,不上交至医院财务科。2012年1月至2017年8月,分站急救车辆长途转运至合肥389次,上交医院财务科80次长途转运费,白某、张某共截留309次长途转运费用,扣除人员补助费、加油费、过路费三项费用后,二人合计侵吞长途转运费用金额为30.6万元。

裁判文书上还显示,2011年,白某是该医院院长侯某的司机,为安排其儿子在医院上班,在侯某女儿结婚时白某到其家中送了1万元现金,后儿子以合同工方式到医院工作。2012年中秋节前,白某因朋友张某希望增加向医院销售药品品种,到侯某家中送给其5万元现金,请其予以关照,后医院和张某签约增加药品品种。该医院院长侯某2016年7月18日因受贿罪被判处有期徒刑四年,并处罚金三十万元。

2017年,江苏省高邮市人民法院的一份刑事判决书显示,2008年1月至2016年2月,孙某某利用在高邮市某医院骨科 开处方为病人进行手术使用骨科耗材的便利,按照其使用邵某所销售的骨科耗材业务量的相应比例,先后多次在其家中、医院值班室、办公室非法收受邵某所送人民币合计6850800余。

600万买精装房交付后质量问题严重开发商称从未说过是精装

蝉联北京楼市2021年Top10的中铁·诺德逸府,深陷楼盘减配疑云。据多位购买该项目房源的业主反映,作为售前宣传中丰台花乡唯一一家喊出“精装修交付”的限竞房,诺德逸府此前的品质承诺在项目进入交房倒计时之际惨遭“打脸”。项目“精装还是全装”的争议,业主与开发商各执一词未达成共识。

蝉联北京楼市2021年Top10的中铁·诺德逸府,深陷楼盘减配疑云。据多位购买该项目房源的业主反映,作为售前宣传中丰台花乡唯一一家喊出“精装修交付”的限竞房,诺德逸府此前的品质承诺在项目进入交房倒计时之际惨遭“打脸”。目前,围绕项目“精装还是全装”的争议,业主与开发商各执一词,始终没能达成共识。

掏出工作五年的全部积蓄,加上家中二老的贴补,2021年6月,珊珊在经历了多次新房、二手房看房经历后,终于敲定了自己的上车盘——位于北京丰台花乡的限竞房中铁·诺德逸府。这套89平方米的小三居,总价586万元、首付四成234万元,每个月还贷2万多元。

“买房的时候,案场销售告诉我,诺德逸府是‘花乡三杰’中装修标准最高的项目。”珊珊口中的 “花乡三杰”,除了诺德逸府外,还包括中铁诺德·春风和院以及京投发展·臻御府。这三个项目同属限竞房,商品住房销售均价不超过67702元/平方米,最高销售单价不得超过71087元/平方米。

“销售说,臻御府项目内有回迁楼、小区环境不能保证,而且楼盘建在地铁上盖有噪音影响;春风和院有连廊,装修标准也比诺德逸府低。与前两者相比,诺德逸府是精装修的‘府’系高端住宅,品质最高!”珊珊表示,精装修交付、社区规划纯粹以及央企背书,是中铁·诺德逸府最打动她的因素。

公开信息显示,诺德逸府项目在北京市住建委网站上的备案名为“花樊雅苑”,住宅部分于2020年1月19日获批预售,开发商为北京中铁诺德盛兴置业有限公司,是中铁置业集团旗下的项目公司。项目于2020年1月21日首次开盘,至2021年6月30日,实现住宅清盘。

按照合同约定,项目应于2022年6月末正式交付。目前,2#、4#、6#住宅楼已完成竣工备案。但珊珊及多位业主近期探访项目发现,眼下距离约定的交付日期还剩不到四个月,项目的外立面从售前承诺的基底石材变成了刷漆;公区电梯厅由整体贴砖变为大白墙;公区管道直接在外;室内装修中本该贴砖的墙面、地面未铺设瓷砖;楼栋间单元门甚至大小不一……一番总结下来,大大小小的质量问题有十余项,有些还存在安全隐患。

“比如项目保温板拼接处存在较大空隙,影响保温效果;容易造成外层抗裂砂浆空鼓开裂,下雨造成墙体渗水,严重时造成保温层开裂脱落,有坠落砸伤风险。”

“很难想象,这是销售之初以‘精装修’交付为卖点的商品住宅。” 珊珊表示,相比商品房预售流程中宣传“全装修”交房的臻御府以及春风合院,诺德逸府是当时花乡区域内唯一一家喊出“精装修交付”的限竞房。

“去年6月20日,部分业主前往诺德逸府售楼处确认装修标准,但在现场开发商没能给出关于装修标准的详细清单。此后,业主多次要求开发商给出一个说法:能否按售前的精装修宣传进行交付。”对于业主们提出的质疑,珊珊表示,开发商后来向大家给出的回复却是“项目从未宣传精装修,实为全装修”。

为了进一步求证项目的装修标准,业主们后来又将协场所从诺德逸府售楼处,转移到了中铁置业北京公司总部。根据业主方面提供的2021年8月26日的录音材料,当时负责接待并答复业主的中铁置业北京公司相关负责人重申,诺德逸府项目非精装修、而是全装修:“我们宣传都是全装修,可能销售过程中有口误。”针对业主代表提出的公区大白墙等问题整改,该负责人则回复称:“咱这是买室内还是买公区?”

但多位业称,在诺德逸府项目的销售过程中,开发商和中介都重点突出“精装房”交付,且带业主参观样板房的时候还会着重强调“除了软装,所见即所得”。而且,多位业主拿出了开发商当时用于宣传的楼书、线上线下宣传海报、公众号文章等图文及视频材料。

在这些资料中,诺德逸府的宣传海报及广告牌上标注着“精装”“精妆”等字样;不止一位案场销售对带看业主宣传“精装交房”,甚至诺德逸府项目的副总经理在线上推介项目时,也表示诺德逸府是“品牌精装、可拎包入住”。业主们认为,这足以证明诺德逸府存在装修标准与销售宣传不符、项目货不对版的问题。

“是缺钱吗?该项目6.7万元-7.1万元的单价,与周围次新房的单价相比几乎是一致的,并没有出现大幅折扣,且该项目没有其他配建,理论上项目开发成本与常规商品房无实质差距,开发商减配实在不该。”业主表达了这样的质疑。

业内普遍认为,项目地块溢价率越高,开发商利润空间越小。据悉,拿地于2018年11月末的诺德逸府,土地出让金为58.4亿元,溢价率26.29%;第三方测算,楼面价约4.5万元/平方米。因为不含政策性住房及商业配建,诺德逸府项目在“花乡三杰”中地块溢价率最高;相比而言,臻御府项目在出让时要求配建一栋回迁房,且须配建近4.7万方米的商服用地,在三个项目中地块溢价率最低。具体来看 “花乡三杰” 拿地时的溢价率:诺德逸府(26.29%)>春风和院(25.36%)>臻御府(13.52%)。

即便只承认“全装修”,面对业主要求整改的强烈诉求,诺德逸府开发商在3月3日还是发出了一封《致诺德逸府业主的公开信》,表示将通过对公区铺贴瓷砖、加石膏线条、电梯门套抬高、消防箱包封等措施,对部分楼栋进行升级改造。但该升级措施与业主理解的“精装修”仍有差距,相当多的业主未与开发商签订《公区升级改造协议》。

“全装修指的是装修范围。按照原建设部2002年出台的商品住宅装修一次到位实施细则中明确提出‘全装修’的概念:指房屋交钥匙前,所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完。